当涂县工商行政管理局文件

关于印发《当涂县工商局2010年广告监管工作要点及落实措施》的通知

局属各单位：

现将《当涂县工商局2010年广告监管工作要点及落实措施》印发给你们，请遵照执行，并结合本单位具体情况，制定2010年度广告监管工作计划。

             二0一0年四月二十六日

当涂县工商局2010年广告监管工作

要点及落实措施

2010年广告监管工作总的要求是：认真学习贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，深入落实科学发展观，充分发挥整治虚假违法广告联席会议作用，继续以医疗、药品、保健食品广告为重点，强化对电视购物广告和网上非法广告的治理力度，持续深入推进广告市场整治工作。要强化监管措施，进一步加强广告发布环节的监管，推动建立和落实媒体单位发布虚假违法及不良广告行为领导责任追究制。要加大对违法广告主和广告经营者、广告发布者的查处力度，坚持多措并举，健全联合监管的综合治理机制，密切与有关部门的协作配合，完善案件查办程序，强化部门间的工作衔接，增强联动机制的功能作用，不断增强监管合力与实效。加强行业指导，积极促进广告业健康有序发展。

一、加强广告监督巡查

在市局指导下，建立和完善广告巡查制度，各所专管员要将巡查情况进行登记，发现问题及时查处，重大情况向县商广股汇报。

县局加强广告市场形势分析，对重点行业和重点区域进行综合治理，确定专项整治方案。

二、加大主流广告媒体监管力度

㈠加强新闻媒体广告监管。会同有关部门监督媒体单位履行广告发布审查的法定责任和义务，严格落实广告发布审查的各项管理制度。加强广告行业自律教育，引导广告业守法经营，健康发展。严厉打击虚假违法广告，分级查处媒体违法广告：县局负责对县级媒体违法广告的查处；各工商所负责查处辖区经营者（服务者）在媒体发布的违法广告。

㈡加强户外广告监管。《马鞍山市工商局户外广告登记管理实施意见》出台后，严格户外广告登记管理制度，对户外广告实行市局、县局、工商所三级联动登记。对未经登记擅自发布户外广告的违法行为依法查处，其中企业在自有场地自设广告及门头招牌广告，按照“五严十宽”规定处理。根据省局要求，辖区户外广告登记管理工作纳入年度目标任务。

三、持续开展虚假违法广告整治

把直接关系人民群众健康安全的医疗、药品、保健食品广告，危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告，以及扰乱公共秩序、影响社会稳定的严重虚假违法广告作为整治重点，持续深入推进专项整治工作。

㈠依法严格规范，进一步加大执法力度，从严查处在食品广告中宣传对疾病的预防和治疗作用等违法行为。

㈡从严查处在医疗、药品广告中夸大功能、保证疗效、保证治愈，使用患者、公众人物、专家名义作疗效证明的违法行为。

㈢从严查处未经广告审查机关审查擅自发布医疗、药品、保健食品广告的违法行为。

㈣从严查处以新闻报道、专家咨询等形式变相发布广告的违法行为；严厉打击各类严重损害消费者权益的虚假广告。

四、深入清理整治网上非法“性药品”广告、性病治疗广告和低俗不良广告，深入推进整治互联网低俗之风专项行动，着力做好药品安全、打击利用互联网发布虚假药品广告、清理互联网医疗保健和药品信息服务、利用互联网和手机媒体传播淫秽色情及低俗信息等专项整治工作。

五、进一步强化农村广告市场监管。依法规范涉农广告发布内容，切实加大家用电器、建材、装饰材料等新农村建设重点商品和农资产品广告的监管力度，严厉打击坑农害农的虚假违法广告。县局结合护农工作，制定计划开展两次涉农广告专项检查，重点查处农资和家电下乡等违法广告。

六、坚持和完善广告联合监管工作机制。认真研究和解决整治工作中遇到的突出问题，加强部门间的协调配合及联动，按照《安徽省整治虚假违法广告联合执法工作规程》联合有关部门开展联合执法工作，有效发挥各部门的职能优势，整顿与规范并举，不断增强监管的合力和实效。

七、加强对广告新媒体的研究和监管。强化对网上非法广告的治理力度，会同有关部门加强对利用通讯短消息等电信信息服务发送广告的监管；研究探索网络广告的监管方式方法。积极推进广告监管信息化建设，提高监管科技含量，运用高科技手段实现高效能监管。

八、认真履行指导广告业发展的职能。积极协调有关部门尽快落实《关于促进安徽省广告业发展的指导意见》中的政策措施，充分发挥广告业在服务生产、引导消费、推动经济增长中的功能作用，为扩大消费需求，促进经济平稳较快发展，营造健康、有序的广告市场环境。

九、继续支持推动公益广告事业发展。研究、探索公益广告的多元化运作模式和激励机制；积极组织广告单位参加有关部门开展公益广告作品评比。

十、加强广告法律和业务培训。为适应广告监管工作面临的新形势、新任务、新要求，加强对广告监管人员的业务、法律和知识更新培训，全面提升广告监管执法的能力和水平。计划举办全局广告监管人员培训班一期。

当工商〔2010〕20号