关于印发《县工商局开展深入学习实践科学发展观

活动整改落实阶段实施方案》的通知

局属各单位：

现将《县工商局开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                    二OO九年七月二十四日

   县工商局开展深入学习实践科学发展观活动

            整改落实阶段实施方案

根据县委的统一部署以及我局《关于印发〈县工商局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案〉的通知》要求，我局的学习实践活动整改落实阶段从7月中旬开始，到8月底基本结束，时间一个半月左右。主要任务是在继续做好前两个阶段后续工作的基础上，进一步明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。重点要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节，统筹开展制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。

一、制定整改落实方案

制定整改落实方案，要紧密结合实际，以分析检查报告为主要依据，按照“四明确一承诺”的要求把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。

一要提高整改落实方案的针对性。要围绕查找出来的突出问题制定整改落实方案，有针对性地提出继续解放思想、深化改革开放、转变发展方式、切实改善民生、建设生态文明、维护社会稳定等整改措施，使方案更有特色，更能有效解决突出问题。要把应对危机、狠抓“三保”作为整改落实的重要内容，体现到方案的制定当中。全县工商系统要紧紧围绕影响和制约工商行政管理科学发展等方面的突出问题、基层反映强烈的事关发展和稳定的突出问题来制定整改落实方案。

二要增强整改落实方案的操作性。要对征求的意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来。要立足实际确定整改项目，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题。特别是要把本部门、本单位应对国际金融危机冲击、促进全县经济平稳较快发展的主要措施和涉及群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。要按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决的有效措施和具体办法。要建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人，切实做到整改落实项目、落实目标和时限要求、落实措施、落实责任更加明确具体。

三要体现整改落实方案的公开性。制定整改落实方案、完善整改落实措施要注意采纳群众意见。对于群众反映的重要问题、提出的合理意见建议要充分吸收，纳入整改落实方案，认真抓好整改落实。整改落实方案形成后，要采取适当方式，在一定范围进行公布，对重要事项作出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。要鼓励支持广大党员干部围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

二、切实解决突出问题

要在前段边学边改、边查边改的基础上，根据整改落实方案，深入研究分析、着力解决一些突出问题，特别是对于那些影响和制约科学发展的重难点问题，要迎难而上，集中攻坚，务求实效。

一要积极创造条件尽力而为。要高度重视、创造条件，把解决影响和制约科学发展的突出问题和解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题紧密结合起来，把解决发展问题和解决民生问题紧密结合起来，扎扎实实办一些群众普遍期待的实事好事。当前尤其要针对国际金融危机给企业生产经营和群众生活带来的新问题，采取更加务实有效的措施，尽心尽力为企业排忧解难，进一步落实增服务、减负担的各项措施，积极主动地做好社会矛盾纠纷排查调处、应对公共突发事件等方面工作，加强对大学毕业生就业的指导和服务。

二要立足现实基础量力而行。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作，积极创造条件，努力推动问题解决。对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。要坚持实事求是，避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。要注重解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又要注重解决事关本单位本部门科学发展的根本性、全局性问题，还要注重解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，不能简单地以办实事、办好事代替解决突出问题。

三要整合资源形成解决问题合力。要把抓好当前各项工作的落实与学习实践活动整改落实工作结合起来，通过上下联动、左右互动、整体推动，合力解决一些长期难以解决的突出问题。县局机关要注意从下看上，将基层单位查找出来需要上级部门协调解决的问题纳入整改落实范围，对基层单位解决问题给予更多支持；基层单位对上级机关需要解决的涉及本单位的问题，要认真整改、抓好落实；各单位各部门横向之间也要加强沟通协调，共同推动突出问题的有效解决。对那些涉及面宽、解决难度较大的问题，县局主要领导要亲自挂帅，加强协调，抓好落实。

三、着力完善体制机制

各单位要对照科学发展观的要求，在认真完成整改工作的同时，努力创新体制机制、完善管理办法等，进一步巩固和发展学习实践活动成果，为贯彻落实科学发展观提供制度保障。

一要明确体制机制创新的内容。要从推动科学发展的需要出发，努力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，着力解决影响科学发展的制度缺失和制度障碍等问题，形成有利于科学发展的正确导向。要着重健全完善转变工商职能、改进工作作风、推动科学发展的政策规定。

二要在系统清理的基础上做好废、改、立工作。要对现有的措施、办法和规章制度进行清理，检查政策制度是否符合法律法规、国家方针政策和上级的有关精神，是否符合实际、有利于科学发展，是否衔接配套。在全面清理的基础上，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的要深入调研论证，广泛听取意见，加强沟通协调，确保制定的制度行得通、管得住、用得好。对涉及全局性的体制机制问题，要鼓励各级各部门各单位提出建设性的意见和建议。

三要从实际需要出发推进体制机制创新。一方面，要加强与上级有关政策法规、文件规定的衔接配套，制定具体的制度、意见和办法，确保省、市和县委促进科学发展的大政方针、决策部署在基层得到贯彻落实。另一方面，要紧密结合实际，积极探索，大胆实践，以体制机制创新促进问题解决，保障本部门、本单位的科学发展。同时，还要注意把开展学习实践活动的好做法、好经验以制度的形式固定下来，努力形成学习实践科学发展观的长效机制。

四、认真做好总结和群众满意度测评工作

各单位要超前考虑，及早作出安排，按照县委提出的学习实践活动目标要求，对整个学习实践活动作出实事求是的总结。在做好总结的基础上，要及早考虑群众满意度测评工作，认真组织进行群众满意度测评，确保学习实践活动真正成为群众满意工程。

一是认真确定群众满意度测评内容。测评内容主要是对本部门开展学习实践活动情况的满意度。要根据各自实际，有针对性地设计相关项目和子项，为群众提供易于理解、便于掌握的测评指标，使测评工作更有针对性和可操作性，确保测评结果真实可信。

二是合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式。要从实际情况出发，本着客观公正地评判情况和效果的目的，组织了解活动开展情况的人员参加测评，参加测评人员一般应有本部门的党员干部和群众代表、特邀行风政风监督员代表和服务对象代表等。参评人员既要有一定的代表性，又要规模适中、范围适当，以保证测评工作质量。测评可以采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面进行。

三是对照测评结果抓好工作落实。要重视测评结果的启示作用，把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。

五、切实加强领导

整改落实阶段是把前两个阶段的认识成果转化为实践成果、制度成果的关键阶段，时间紧、任务重、群众关注度高。各单位要充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实加强组织领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓好。

一要进一步落实领导责任。县局主要领导要亲自抓，切实履行第一责任人的职责，对本部门整改落实阶段工作完成情况和整个学习实践活动的实际效果全面负责，做到真抓、真管、真负责。领导班子成员要加强对联系点单位、分管部门学习实践活动的指导，切实推动整个学习实践活动有序深入开展。

二要进一步加强指导检查。县局学教办要切实履行职责，把握好各个环节的工作要求，分类指导各二级机构制定整改落实方案，督促各二级机构抓好方案实施，切实兑现向群众作出的承诺。要搞好综合协调，发挥好参谋助手作用，确保学习实践活动不搞形式、不走过场，真正取得实效。要把握好进度和节奏，提醒进度较快的单位做好查缺补漏工作，督促进度较慢的单位保证整改落实时间，确保整改落实效果。要加强宣传，及时总结和推广整改落实阶段发现的好经验、好做法，及时宣传整改落实工作成效，始终把握正确导向，营造浓厚氛围。

三要坚持两手抓、两不误、两促进。要毫不放松地抓好理论学习，特别是要引导广大党员干部认真学习各级党委、政府应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的各项政策措施，切实增强克服困难、开拓前进的信心和决心，真正从思想上、行动上把应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为学习实践活动最大的实践，进一步找准学习实践活动与做好当前各项工作的结合点，团结带领广大党员群众共渡难关、化危为机，用具体的实绩来体现和检验学习实践活动的实际成效，把广大党员干部的智慧和力量凝聚到抓好整改落实、促进科学发展上来。

 附：县工商局学习实践活动整改落实阶段工作计划

当涂县工商行政管理局文件

当工商〔2009〕30号